Закон о контроле за иммиграцией, об улучшении интеграции № 2024-42 от 26 января 2024 г.
Конституционный совет Франции воспользовался своими полномочиями и изменил 32 из 86 статей Закона об иммиграции, принятого парламентом 19 декабря 2023. Новый текст правительство разработало под руководством министра внутренних дел Жеральда Дарманена (Gérald Darmanin, né le 1982).
В опубликованном докладе МВД Франции, опирающемся на данные 2018 года, говорится, что основная масса иммигрантов прибывает из:
| Африки | 33% — из стран Магриба, 30% — из тропической Африки |
| Азии | 25% |
| Америки и Европы | 12% |
Мотивы иммиграции
| воссоединение семьи | 56% |
| гуманитарные (убежище, помощь больным и так далее) | 20% |
| экономическая иммиграция | 18% |
Уровень образования иммигрантов
| без образования | 27% |
| среднее и высшее | 59% |
Финальное решение Конституционного совета: сохранено «право почвы», по которому дети, родившиеся на французской земле, получают права на гражданство. Иммигрантам не придется ждать годы для того, чтобы получать социальную помощь. Права на воссоединение семей не будут оспорены. Иностранным студентам не потребуется денежный залог. Парламент не сможет устанавливать иммиграционные квоты. Наказание за «нелегальное пребывание» в стране, отмененное в президентство Франсуа Олланда (François Hollande), не будет возвращено ни в Уголовный, ни в Административный кодекс.
Таким образом, Конституционный совет почти на треть цензурировал закон, принятый Сенатом и Национальной ассамблеей 19 января 2023 года.
Международная ситуация, демографические и экономические изменения – факторы, которые оказывают значительное миграционное давление на Францию и страны Европейского Союза.
Новый закон о миграционной политике предусматривает беспрецедентное увеличение средств, выделяемых на иммиграцию, предоставление убежища и интеграцию иностранцев до 2027 года.
Запланировано:
- гарантировать право на убежище, предложив 121 732 места для размещения лиц, ищущих убежища, что на 30 000 мест больше, чем в 2017 году, и эту цифру планируют увеличить в последующие годы.
- бороться с нелегальной иммиграцией, построив более 1 200 мест, чтобы к 2027 году достичь 3 000 мест в центрах административного задержания.
- улучшить интеграцию, развернув программу комплексного сопровождения и интеграции (AGIR), ориентированных на трудоустройство и предоставление жилья для беженцев; и увеличить численность персонала в службах префектур за счет запланированного создания 8 500 рабочих мест в Министерстве внутренних дел к 2027 году.
| La liste des métiers en tension en 2024* | Список профессий, вызывающих дефицит в 2024 году |
| Couvreur et couvreur zingueur | Кровельщик и оцинковщик |
| Pharmacien, préparateur en pharmacie | Фармацевт, специалист по подготовке лекарств в аптеке |
| Aide à domicile et aide ménagères | Помощь на дому и по хозяйству |
| Serrurier métallier, forgeron, tôlier, traceur, chaudronnier (les métiers du métal) | Слесарь-металлист, кузнец, слесарь по листовому металлу, плотник, котельщик/медник (профессии по металлу) |
| Carrossier automobile | Мастер по кузовным автоработам |
| Technicien de laboratoire | Лаборант |
| Ouvrier qualifié (plombier-chauffagiste, maçon, plâtrier) | Квалифицированный рабочий (сантехник, каменщик, штукатур) |
| Spécialiste de l’appareillage médical | Специалист по медицинскому оборудованию |
| Conducteur de transports en commun sur route | Водитель дорожного общественного транспорта |
После принятия закона об иммиграции были опубликованы 4 инструкции, касаемых:
- допуска к проживанию иностранных граждан, имеющих профессиональный опыт работы в дефицитных профессиях (des métiers en tension*)
- прекращения содержания под стражей несовершеннолетних иностранцев
- высылки и выдворения иностранцев-правонарушителей
- борьбы с эксплуатацией иностранцев, находящихся на нелегальном положении
Регуляризация иностранных работников в дефицитных сферах возможна при соблюдении условий:
- работа по официальному контракту (и с уплатой налогов) на протяжении 12 месяцев в течение последних двух лет
- проживание на территории Франции не менее трех лет подряд
- уважение общественного порядка и соблюдение фундаментальных принципов Пятой республики (principes fondamentaux de la République)
Фундаментальные принципы Пятой республики (principes fondamentaux de la République):
| indivisible | неделимая |
| laïque | светская |
| démocratique | демократическая |
| sociale | социальная |
Работники дефицитных профессий (без действующего ВНЖ) в порядке исключения могут подавать заявление на получение ВНЖ «временный работник» (travailleur temporaire) или «работник» (salarié) напрямую в Префектуру, без обращения к своему работодателю. Эта мера запланирована до конца 2026 года.
Для удовлетворения потребностей в наборе персонала в больницы и медико-социальные учреждения введен новый вид ВНЖ «талант – медицинская и фармацевтическая профессия» (talent-profession médicale et de la pharmacie) для практикующих врачей, стоматологов, акушеров, фармацевтов, получивших образование за пределами Европейского Союза. Однако до подачи заявки на данный тип ВНЖ им придётся подтвердить свои компетенции на французском языке; и записаться в «Совет ассоциации врачей» (s’inscrire au Conseil de l’Ordre des Médecins). Также необходимо приложить в двух экземплярах заполненный формуляр.
Отметим, что Центр ENIC-NARIC France не уполномочен выдавать сертификаты соответствия для дипломов, относящихся к регулируемым профессиям (например, врачи, фармацевты, психологи, помощники врача).
Владение французским языком:
| иностранцы, претендующие на первый многолетний ВНЖ, должны обладать минимальным знанием французского языка (carte de séjour pluriannuelle) | А2 |
| ПМЖ (carte de resident de 10 ans) | B1 |
| натурализация/гражданство (naturalisation française) | B2 |
| усилены обязательства работодателей по обучению своих иностранных сотрудников французскому языку | |
Полный текст за закона LOI n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration
